中化国际招标有限责任公司城市资源和工程咨询事业部营销总监

作为一名营销、策划高手，刘凯行事上的低调与成就上的高调形成反比，一如他内心的谨微与做事的大气形成的对比。在成功推出丰台总部基地经济之后，他只身来到了中化国际招标有限责任公司，开始攀登自己人生的另一座高峰！

产城一体化是城市发展的方向

城市作为经济社会发展到一定阶段才出现的综合产物，在人类社会的发展历程和人类文明史上扮演着非常重要的角色。刘凯认为，城和市，是先有市后有城，市就是产业。有了产业才带来城市化，才推动中国现代化进程，产业化达到一定程度，会对城市化带来新需求，反过来，只有产业化的发展，才有人口的聚集，有了人的城市发展才可持续。

刘凯直言，回顾建国以来我国的城市化历程，可以清晰地发现，只有保持城市化与工业化的协调发展，社会经济才能持续健康发展。总体上来说，60余年来，中国历经了“非城市化的工业化”到“工业化促进城市化”的认识进步。

1958年——1979年期间，我们走的是工业化“单兵冒进”，城市化停滞不前甚至一度倒退。1980年代开始的“民工潮”，始作俑者就是沿海开放带来的工业化浪潮，催生一批新兴城市。缺乏产业支撑的城市化——“过度城市化，是城市化的梦魇！健康的城市化必然产生新的需求。

一段时间以来，我国城市化主要围绕打破城乡二元结构，农村人口进城而快速发展的。城市与经济发展投融资体制和渠道的不同，造成城市建设与工业发展严重脱节。城市化水平落后于工业化水平约15%，工业化的孤军深入缺乏可持续的城市化支撑。

“正因如此，在中国的城市化进程中，应该考虑如何把城市化和产业化相衔接，产城一体化才是城市发展的正确方向。绝不能说城市化就是房地产化。城市化进程当中，房地产仅是其中的一个产业，它是伴随着第二产业和第三产业有效的形成和聚集，才能够健康发展。”

他坦言，在我国当前城市化进程中，一些地方政府过度追求农村人口城市化，过于强调人口的聚集，忽视了城市的产业化、服务化功能的协调完善。造成城市产业发展不协调、城市生态环境脆弱、城市的公共服务设施落后，这些都严重制约城市的可持续发展。

积极推进规划体系和投融资理念创新

刘凯认为，目前市场上有一种极大的冲动在建立和扩充新城市，针对这一问题，他提出两个破题的途径：积极推进规划体系和投融资理念的创新。

他表示，在产城一体化视角下，城市建设发展战略定位是站在城市产业发展角度，依托建设领域系统服务优势，组合城市、金融资源，有效降低资金、政策风险，为客户提供城市资源优化、基础设施及房地产项目的投资、建设、运营等服务。

传统的城市规划体系，强调战略规划、城市规划纲要、城市总规、控规和详规的相融合，但是在城市这个产品的产业和生活需求不明确的前提下，城市快速发展的要求带来急功近利的轻社会经济发展规划、重用地规划和建设规划的缺陷不可避免。

他直言，从规划到项目建成是城市发展集成供应商的业务链条。“应该说，经营这样的业务链条要求企业产业规模大、自身业务链条长、行业整合能力强。目前在国内，很难有企业能够完全整合出完整的城市发展集成体系。”

“传统的城市规划体系，是一个相对封闭在建设规划领域的工作体系，对于咨询策划公司，很难有参与的机会。产城一体化理念指导下的城市规划，充分强调产业与城市功能的协调发展。产业的研究成为城市规划的一个重要前提。这样，给从事产业研究、发展、建设的机构带来大量的参与机会。”

目前很多中小城市财政透支现象极其严重，如何用开发性金融带动新城市发展？刘凯给出的答案是积极推动投融资理念的创新，通过资源资产化、资产资本化等方式来解决。

他说，目前城投资金来源主要以银行信贷为主, 其他金融方式如上市融资、信托融资、债券融资以及基金融资等占比较小。而在1998 年以前， 银行房地产信贷的主要对象是房地产开发企业，1998年以后才扩展到个人住房消费信贷。可见我国城投融资以债权融资为主，股权融资比例较小， 融资格局较为单一。

在制度完善、市场建设没有到位的前提下，现行城投平台的作用和功能，集中表现在政府财政支撑的银行融资平台。没有产业支撑的城市建设的过度扩张，过度透支财政支付能力，财政透支的风险势必转嫁到银行头上。“坦诚地说，许多地方的城市建设融资面临极其严重的资金瓶颈。城市建设的投融资创新迫在眉睫。”

刘凯表示，在制度完善的条件下，城市的基础设施、污水、原水、垃圾处理、城市交通等这些公共服务产品，可以转换为投资品吸引社会资金。如BT、BOT、PPP、ABS、TOT、PFI等均可成为项目融资的手段，关键是在制度完善条件下建立合理的经营模式创新。

他预计，在社会投资品缺乏、流动资金宽裕的情况下，资产证券化、项目债券、政府债券等将成为下一步城市建设融资的有效手段。
力争成为城市发展综合集成供应商

刘凯自豪地说，作为世界500强——中化集团旗下全资子公司，中化国际招标有限责任公司勇于承担自己的社会责任，非常关注城市化进程中的产业发展。他表示，相对其它企业，中化招标具有自己独到的从事城市业务的核心竞争力。

首先，中化集团是世界500强的特大型中央企业，集团有产业投资的需求。当前，地方政府非常重视产业发展，中化集团受人尊敬的声望和自身产业投资的能力，能够为地方经济发展起到示范推进作用。

其次，集团金融平台融资能力强。依托外经外贸，中化集团搭建了除银行外的信托、证券、保险、租赁、基金等金融架构，这是许多企业集团非常羡慕的能力。

最后，具有项目落地实施阶段的工作能力。中化国际招标公司在城市品牌宣传、工程管理、招投标采购领域有很好的声望和优秀业绩，使得我们在城市公用工程、污水处理、垃圾发电等基础设施建设咨询、工程领域有较高的竞争力。2010年城博会的成功举办，让中化招标公司在城市资源整合利用方面建立了一个高端平台。招标采购是我司的“老本行”，在城市发展的工业建设领域也有较强的综合实力。

此外，集团还是国资委确定的地产开发为主业的18家央企之一，方兴地产在业界具有良好的品牌效应。

“正因为具有这些独到的优势，我们城市资源和工程咨询事业部将自己的工作定位为：整合资源，以区域规划、尤其是区域产业规划为切入，金融、地产、工程和招标业务全面联动，力争成为城市发展的综合集成供应商。”

刘凯表示，他们目前的工作重点主要集中在两方面，一个是新城建设——新城建设中的产业发展，尤其是产业园区的规划建设；另一个就是旧城改造——旧城中老旧工业企业的搬迁改造。

就产业园区而言，中化能为产业园区的产业规划、开发建设规划、投融资规划及中介、重大项目规划及策划、招商引资策划及中介、城市及园区品牌策划、市政公用项目建设管理、重大工业项目建设管理、招标采购等提供服务。

在老旧企业搬迁改造方面，中化可以为企业产业规划定位、新厂房规划可研、工业厂房的建设管理、原址商业开发规划定位、商业开发项目建设、商业项目的招商咨询、成套设备招标采购等供服务。

而在具体的服务形式上，“我们主要采取长短线业务相结合进行，长线业务主要是指从前期规划到后期工程管理及招标采购的全业务链；短线业务主要是指上述业务链条中，客户所需要的任何一个环节，尤其是规划定位、项目融资、工程管理等”，刘凯最后如是说。