杨亚俊：广西贵港市港南区桥圩镇特色小镇建设情况汇报

　　中共贵港市港南区委书记

　　港南区位于广西最大的平原——浔郁平原南部，西江黄金水道贯穿全境，人口68万；是“富硒农业之乡”，富硒品牌认定数居贵港市第一，占广西的10%；广袤的富硒土地为港南人民带来了健康和长寿，2016年，我区90岁以上老人有2347人，每10万人中有百岁老人16人，是国家标准的2.3倍。“十二五”期间，经济快速发展，财政收入年均增长22.1%，高于全国、广西平均增速，荣获国家级荣誉10项、省级荣誉18项。

　　近年来，我区积极贯彻五大发展理念，在特色小镇建设方面进行了积极探索，打造了以桥圩镇等3个乡镇为代表的特色鲜明、环境优美、多种功能叠加的特色小镇。桥圩镇是全国重点镇和“中国羽绒之乡”，是广西“6横7纵”高速网交汇点之一，拥有高速公路出口2个。全镇总人口12.1万人，其中，圩镇常住人口3.5万人。2014年以来，全镇财税收入均保持亿元以上，2016年达1.13亿元，居贵港市前茅。我们的主要做法是：

　　一、坚持以科学规划，引领新型城镇化

　　因地制宜以“打造具有岭南文化特色的羽绒休闲旅游小镇”为定位，投入119万元，注重保持地域、文化和民俗特色，高标准编制了桥圩镇总体规划和分区控制性详细规划，并对25个行政村进行统一规划编制，规划率达100%，打造类型有别、个性迥异的特色村镇。比如，在圩镇外立面改造中，一方面，注重保护骑楼、客家宗祠等传统建筑特色，另一方面，在新建的民居中，突出岭南客家文化特点，融入灰瓦白墙、飞檐木窗风格，不仅美观大方，而且简约实用。

　　二、坚持以产业特色化，推动产业发展多元化

　　特色小城镇建设重在特色，需要特色产业支撑。大力培育羽绒、中药材、旅游等特色支柱产业，促进一、二、三产业融合发展。其中，年加工羽绒产量占全国的28%，占全世界的18%，成为与浙江萧山、广东吴川齐名的全国三大羽绒基地之一；穿心莲产量及初级加工品占全国的1/3，是全国重要的穿心莲生产基地和集散中心；正在高标准打造的铜鼓湾温泉项目，计划投资24.9亿元，今年国庆将达到开园条件。目前，全镇规模以上企业达31家，2016年工业总产值58.5亿元。近年来，先后荣获“全国农产品加工基地”、“广西特色工贸名镇”、“广西特色农业十大强镇——中药材产业强镇”等荣誉称号，初步走出一条“带动力强、助农增收”的特色产业发展之路。

　　三、坚持以绿色发展理念，打造宜居幸福小镇

　　坚持走绿色、低碳的新型城镇化道路。2014年以来，累计整合资金8000多万元，完善基础设施，改善人居环境。比如，在广西乡镇一级率先采取BOT方式（私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式）筹资3220万元，建成贵港市首座乡镇污水处理厂，铺设配套管网3.5公里，目前一期已投入运行，日处理污水1000吨；投资400多万元建设垃圾转运站2座，形成“村收集、镇转运、市处理”常态机制，垃圾无害化处理率达100%；投资1500万元对圩镇中心进行升级改造、美化亮化，全镇街区路灯覆盖率达98%以上。2014年以来，桥圩何平村、新庆村等8个村屯，分别荣获“广西生态乡村”、“广西文明村”等称号，一个设施完善、环境优美、宜居宜业的幸福小镇正逐步建成。

　　四、坚持以文化传承发展，彰显特色小镇内涵

　　大力挖掘传统文化特色，重点打造了谭寿林故居、东南洋革命纪念馆等红色旅游景点，与区内其他景点形成旅游环线。其中，谭寿林曾任全国总工会秘书长，其夫人钱英是歌剧《洪湖赤卫队》韩英的原型，解放后任监察部首任部长。1954年，毛泽东主席以第001号为谭寿林亲属，签发光荣纪念证。2009年，谭寿林入选100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物（广西入选两位，另一位为韦拔群）。大力弘扬民间美食和民俗活动，形成了桥圩鸭肉粉、将军节、师公戏等在桂东南有影响力的文化品牌。积极开展群众体育运动，荣获“全国篮球项目先进乡镇”和“两广篮球之乡”等荣誉称号。

　　五、坚持以社会治理创新，提升群众幸福感

　　特色小镇不仅承载经济功能，同时承载社会功能。借助“天眼”工程村村通、屯屯通的优势，在广西率先推行网格化、信息化、可视化管理试点，在镇、村、屯三级设置应急管理网络，成效明显，成为广西示范推广的应急管理创新项目。坚持党建引领，推进村民自治，在行政村以下的自然屯、组、队，探索设立党小组、户主会、理事会（“一组两会”），屯级重大事务决策由党小组牵头提议、户主会协商议决、理事会执行落实，解决党的组织覆盖薄弱以及群众自我教育、自我管理、自我服务工作薄弱的问题，大大提高了群众参与村屯事务的积极性，群众获得感、幸福感明显提升。

　　虽然桥圩镇在特色小镇建设方面成效明显，但也面临以下困难和问题：一是建设资金不足，小镇的基础设施不够完善；二是产业规模偏小，结构单一，附加值不高；三是用地指标缺乏，一定程度上制约了小城镇发展。

　　下一步，我区将抢抓国家培育1000个特色小镇战略机遇，以“服务玉林贵港区域一体化发展，打造特色小镇和工业重镇” 为目标，加快完善相关配套设施，拓展城镇功能，把桥圩镇建设成为贵港市的副中心。力争到2020年，圩镇面积在现有基础上翻一番，城镇化水平达50%以上，成为全国特色小镇。

　　（一）加快推进项目建设，夯实特色名镇基础。重点抓好桥圩工贸科技创业园（一期）建设，加快恢复桥圩火车站客运服务并升级为贵港高铁南站，融入北部湾1小时经济圈。适时推进智慧城镇建设，加快工贸科技创业园扶贫移民搬迁安置区建设，为贫困人口提供就业，服务脱贫攻坚。

　　（二）加快产业转型升级，做大做强羽绒特色产业。加快贵港市羽绒交易中心规划建设，打造集交易、质量检测、融资融智等为一体的产业发展平台，吸引国内外有影响力的羽绒企业、有专业技术的人才到桥圩发展。鼓励本地企业，自主创新、培育品牌、提高效益，力争到2020年亿元企业达到20家，将桥圩打造成全国领先、全球知名的优质羽绒原料加工基地和羽绒服装、寝具生产基地。

　　（三）加快农业供给侧改革，推动高附加值农业发展。以市场需求为导向，力争用2~3年的时间，富硒农产品种植面积1.5万亩以上，中药材种植面积2万亩以上，发展农产品精深加工，拉长产业链，培育特色品牌，建成一个自治区级的现代农业（核心）示范区。

　　（四）加快发展新兴服务业，打造宜居宜业宜游新桥圩。积极发展红色旅游、乡村生态旅游，重点加快铜鼓湾温泉建设，努力把铜鼓湾温泉打造成广西一流、全国领先，具备健康养生、休闲观光等功能的温泉度假区，打造留得住绿水青山，系得住乡愁的特色小镇。

　　我们相信通过此次论坛，有各位领导的关心支持，有各位专家的悉心指导，有港南区委区政府和桥圩12.1万人民的共同努力，我们一定能够把桥圩建成高标准的全国羽绒休闲旅游特色小镇。