城市化网讯 城市化委员会城市可持续发展专业委员会专家顾问、中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华认为，碳预算管理对于城市生态建设、循环经济是一种约束也是一种真正的推动途径。“只有通过碳的预算管理，低碳才有可能成为现实。”据潘家华介绍，根据巴黎协定，全球气温升高幅度控制在两度以内，“现在已经是0.76度了，我们的碳排放要尽快地实现峰值，而且要在2050年以后实现碳的零排放。”

　　潘家华介绍，目前天津人均碳排放超过10吨，而伦敦、纽约、东京等发达国家城市人均碳排放都只有5吨，“所以现在确实是发展的水平还比较高。”对此，他提到碳预算管理的概念。

　　那么，碳预算是否可行呢？潘家华表示，目前碳的预算管理不少国家已在执行，例如英国曾在2005年提出碳预算周期，非常明确给出了碳的排放总量的约束。按照计划，他们在2050年的时候将相对1990年排放水平削减80%，人均碳排放下降两吨。而哥本哈根非常明确的承诺在2025年的时候实现碳零排放。

　　而零碳的城市有没有可能呢？潘家华表示，就目前的技术而言，低碳、零碳离我们并不遥远。如果可以实现水、风、光互补系统的话，零碳的城市应该说完全有可能。

　　潘家华介绍说，当前的碳交易市场是不完全的，只对于排放量超过一万吨以上的企业才纳入到碳交易，而对于广大的中小企业、消费者是没有约束的。对此，潘家华提议对家庭、对每一个消费者进行居民个人碳信用管理。“如果家里建了太阳能光伏发电是正的碳能信用，如果是开了大型的汽车是碳负能信用，如果用空调用电用的多也是碳负能信用。如果把居民的碳信用建立起来形成一个个人碳的预算管理，将来谁排放谁就得付费。实际上这样一种系统并不遥远，这对于我们消费行为的改变是属于至关重要的。

　　潘家华认为当前需对碳的预算进行编制，“这样一种编制与企业资产负债预算没有本质的区别，无非属于碳负债。” 用了多少燃煤、多少天然气、多少油、栽了多少棵树、用了多少太阳能热水器、用了多少光热、多少风电、水电，这一系列都成为碳信用，在一个时间段可以进行碳预算平衡，从而进行碳预算管理。

　　潘家华认为，如果有碳预算管理，可先在小区、社区、学校、医院进行。“现在有的城市是伪生态建设，比如草坪高耗水、高耗能，表面上是生态，实际上是伪生态，如果有碳的约束这种伪生态就没有市场了、没有可能了。”