城市化网讯 “十三五”规划纲要提出到2020年中国常住人口城镇化率目标达到60%，户籍人口城镇化率要达到45%，城市化委员会国际交流专委会专家顾问、中国国际经济交流中心区域研究部副研究员马庆斌表示，新型城镇化试点实际上都围绕户籍制度改革。

    马庆斌强调，随着工作推进，新型城镇化试点实际上都围绕户籍制度。城市化不仅要破解城市里基本公共服务均等化问题，还有以后农业怎么发展、农村如何建设、农业现代化的问题，这是个系统化的过程。现在新型城镇化规划里提出解决好“三个1亿人”问题，即到2020年要让进城务工农民中的1亿人在城镇落户，变成真正的城里人；加快中西部地区城镇化进程，引导1亿农民自愿就近就地进城；集中力量进行棚户区和城市危房改造，解决好1亿人的居住问题。这“三个1亿人”里最主要的矛盾突破点，就是“农业转移人口市民化”的问题，这是我们的重点和亮点，多围绕就学、就业、技能培训、儿童上学问题。

    新型城镇化关键是人的城镇化，新型城镇化的方向是让农民到中小城市去，但农民更愿意去大城市和省会城市，而且很多农民进城后不愿意放弃原来的农村户口；马庆斌表示，这正是未来政府要着力引导的。

    马庆斌指出，首先我们要看这个数据背后的逻辑，很多农民工希望去大城市去就业，但是并不意味着他希望在大城市长期呆下去，很多时候是到了一定年龄以后，可能更愿意回到自己的家乡来安居，再做长远的发展，政策引导过程应更着力于这一部分。