近日,因不动产登记环节“肠梗阻”,河南郑州市多次出现“买房人得不到房、卖房人得不到钱”的尴尬局面:诺大一个郑州市,28天仅发出42份不动产权证书;有的人借着高息贷款,每月还近5万元利息;有的人买二手房4个多月了还交不了房。郑州“不动产登记难”,已经引发二手房购买者恐慌。(9月25 日新华社)
郑州目前仍有5174件办理不动产登记的卷宗压着没办,而且这个数字每天还在不断地增加。按照郑州现在办不动产证的这个速度,就算不增加办证的卷宗,光这5174件,也得等上近十年才能办完,如此低的工作效率,这能让居民不急吗?
老百姓急,是因为拿不到不动产权证,使得买房人得不到房、卖房人得不到钱,弄得弯扁担打蛇——两头不着实。相关部门为何不急?关键是“权”和“利”两个字在作怪。办不动产证涉及国土和房管两个部门。由于两部门之间缺乏有效整合,从而使不动产登记必须要走“房屋交易”和“不动产登记”两套程序。房管局仍然按原有程序办理房产交易,包括申请、受理、审核、将房屋交易信息记载于楼盘表、向申请人发放《房屋交易和产权状况确认单》等。市民持《确认单》等材料申请办理不动产权登记时,因为要添加土地信息,实现房地合一,这需要国土局首先进行权籍调查,然后再进行申请、受理、审核、缴费、登薄、发证等一系列流程。需要派人到房子所在地进行实地测量、制图等。等这样的程序走下来,自然速度慢得不能再慢了。
实际上,这两套程序是可以精简整合的。像权籍调查完全可以在房管局办理房产交易时同时进行,这就意味着,国土局办理土地信息要从房管局获取。也就是说,国土局如果把仅籍调查的权利交给房管局,这不仅涉及到权力和人员的再分配,将触动到一些人和部门的利益。郑州市的办证难症结就在这里。如果不彻底改革,只能是机构越来越多,职能分散,老百姓办事更难。
郑州办不动产证“办不动”,既反映办事效率太差,更是造成了巨大的浪费。试想,两个局这么多人在办理“不动产证”,28天只办了42份,这么多工作人员每天只办1.5份,这是多大的代价呀。再说,有的老百姓第一天晚上就来排队了,排了一夜还是办不到证,由于办不到证,会浪费了百姓的时间和金钱,增加了群众负担。更关键是影响了政府的形象,搞得民怨沸腾,背离了国家进行不动产登记的初衷。
从全国其他地方来看,办不动产证不是一件十分复杂的事情,国土部门除了把权籍调查权交给房管局办理外,办证时,国土和房管等部门也要实现一个窗口受理,“一站式”服务。不然,随着办证人员不断增加,办不动产证将会很难动起来。