9月19日，北京市正式出台意见，明确将取消农非户口性质区分，统一登记为居民户口。对于大家关心的土地问题，人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华表示，农转非不一定意味着放弃土地，即使放弃土地，也肯定要在社保、在基本公共服务上拉近和城里居民的差距。(9月20日《新京报》）

　　建立城乡统一的户口登记制度，是国务院在2014年提出的意见。据不完全统计，包括北京在内，目前已有30个省份出台了户籍制度改革方案。各地普遍提出取消农业户口与非农业户口的性质区分，这正体现了户籍制度的人口登记管理功能，也是推进户籍制度改革的大方向。

　　然而，舆论的反应却耐人寻味，网友纷纷表示，“拿走土地，农民一夜之间变一无所有”“让农民进城买房，满满的套路”……总而言之，争议集中在土地政策上，而专家的一句“不一定”则加重了大家的焦虑。

　　将农转非与放弃土地简单画等号，并由此反对城镇化，攻击户籍改革政策，这样的想法和做法无疑可笑之极。

　　但必须看清的是，几千年来，中国人安土重迁，土地依附观念极强，试图“拿”走土地等于威胁其生存。所以，舆论的激烈反应有其合理性。这也提醒相关部门，在农转非的土地政策上要有明确态度，要慎谈“不一定”。

　　数据显示，2015年，我国城镇化率为56.1%，但农业转移人口市民化进展缓慢，户籍人口城镇化率还比较低，要实现到2020年户籍人口城镇化率达到45%的目标，还面临着巨大的挑战。换句话说，与经济发展相比，我国的城市化进程还比较滞后。

　　而城市化的滞后，带来的是一系列不良影响。譬如，严重阻碍了国内消费需求的扩大，也不利于投资需求的扩大，最终限制了经济发展方式的转型；又譬如，加大了城乡二元结构的扭曲，造成城乡收入差距不断扩大。甚至说，城市化滞后，造成农村出现严重的“留守”问题，随之而来的是更严重的社会伦理问题。

　　很显然，积极推进新型城镇化建设是必须、必要、必然的，而户籍制度改革正是重要一环。因此，在解读户籍政策时，专家和媒体应该讲清楚其中的是非曲直和利害关系，绝不能用诸如“应该、也许、然而、大概、不一定”之类的词汇含糊其辞。如此，舆论自然会理性反应，偏激情绪也会慢慢消解。