“创新型城区到底新在哪里？这是需要回答的问题。而要答好这个问题，必须大胆试。”上海市杨浦区委书记陈寅说。创新不靠说，而靠做。杨浦曾被上海人称作“下只角”（意谓落后地带），一度处于发展的徘徊期。“穷则思变”，细按杨浦几年来“三区联动”、“投贷联盟”、初创性企业“苗圃”等一系列创新举措，无不是从发展的“瓶颈”处催逼出来的。

 在“转头效应”中劣势变优势

 转过头来天地宽。这个“转头效应”，在杨浦的创新发展中起了很关键的作用。

上世纪９０年代，作为上海的传统制造业基地，杨浦给人的感觉就是“锈迹斑斑”。不少昔日机器轰鸣的大厂房，转眼人去楼空，日复一日，处在风吹雨淋中。“大杨浦”，在上海人的眼里，已经“边缘化”了。据当时的统计，这个区域内，国有大中型企业从１２０多家锐减至１０多家，产业职工从６０万人锐减至６万人。

创新发展，往往也就在“转念之间”。看上去是一片令人丧气的“锈带”，只要换一副眼光，转过一个方向，面对同样的土壤，就会有不一样的思考。杨浦的历史中有“宝贝”，就是三个属于中国近代史的“百年”纪录：百年工业、百年大学和百年市政，涵盖产业、科技及社区生活这三大城市发展要素。

一个崭新的发展理念获得了上海市政府的认可：杨浦以大学校区、科技园区、公共社区“三区融合、联动发展”为核心，建设成上海的知识创新区。本来被“锈迹”、被围墙掩盖和阻挡的区域资源，在“转头效应”中一下子被充分挖掘出来了，而真正的创新之处就是把它们彻底打通。

上海杨浦区科委负责人介绍，整个杨浦区域内有复旦、同济、第二军医大学等１４所高校，有１０个国家重点实验室、１０个全军重点实验室、１个国家工程研究中心和１个国家工程技术研究中心，有１５０家科研院所，有两院院士５２人。这些丰富的科教资源，在联动中产生了强烈的“溢出”效应，在杨浦区域内形成了５个国家级大学科技园和１０个专业化科技园，环同济研发设计服务特色产业基地等已初步形成规模。科技产业成果还与公共社区的应用空间相结合，一些新“出炉”的低碳技术、物联网技术等成果，在社区小范围内进行试点和示范，找到了科研创新与大规模推广应用之间的“中间体”。

杨浦“三区联动”式的知识创新路子，使之进入首批２０个国家创新型试点城市（城区）的行列。

宽容失败是“开放式”创新的一大标志

杨浦在创新城区实践中有一个体会，创新就是一个“试”的过程，不仅是“试对”，更是“试错”。是否宽容失败，是“开放式”创新一个相对直观的标志。

 杨浦区区长金兴明对记者说，杨浦要成为创新型新区，营造浓厚的创新氛围和创新环境必不可少。“有好点子，有好想法，如果大家第一时间会想到来杨浦试一试，闯一闯，那么杨浦的试点就有意义了。”想试，有试的欲望，就是创新的“苗子”。社会环境要对这种“试的欲望”在初期有一定的保障机制。“这就是宽容失败，试错了，也没关系。”金兴明说。

据了解，这种“宽容失败”的机制，已在杨浦打造的一条科技创业创新的服务链上得到体现。杨浦科技创业中心总经理谢吉华对记者说，在杨浦，创业者只要有值得试的好点子，有创业的激情，“拎起包就可以入驻创业苗圃来尝试”。半年之内，所有设备的使用等等，都由公共财政来支付费用，不用创业者出钱。“即使失败了，创业者也不会有大的损失。”

相关专家认为，在创新创业中，失败其实与成功一样都是财富，“此路不通”是让“彼路可通”突现出来的“光源”。初创性的企业，太需要宽松的成长环境。与技术创意、产品实现及产业化实施等不同的创新环节相对应，杨浦形成了“创业苗圃＋孵化器＋加速器”的创新创业服务体系，“苗圃”是在源头上育“苗”；出苗后的初始企业进入孵化器，获得“专业化”的融资、产业体验及实践体验等多方位的服务；从“孵化器”毕业的企业还可进入“加速器”，获得“一对一”的跟踪服务，分阶段接受改制与上市的培育和辅导。