大连，后劲十足。

　　它就像一架正在跑道上缓缓滑行的飞机，油箱满载、航程明确，相信用不了多久，就会一飞冲天。

　　这是大连所给予我们的最直接感受，而且随着视角的不断开掘，这种感觉越来越强烈。

　　从城市的外貌上初看起来，大连还是那个大连，和前几年没什么明显的变化；翻看数据，2010年大连的 GDP是5150亿元，增长15.2%，表现得也中规中矩。

　　但是，在这平静之下，2009年以来，大连决策层从城市空间布局调整入手，果断推进的“全域城市化”的发展战略，却已悄然把这座城市带入了腾飞的新跑道。正如大连市规划局副局长唐东宁在接受我们采访时所说，“它改变了大连城市发展的历史。”

　　宏大棋局

　　大连调整城市空间布局，有着其内在的必然。长久以来，本着“不求最大，但求最佳”的发展理念，大连把发展的重点着眼于主城区。让大连收获了“花园城市”的美誉，但随着城市发展的演进，郊区发展相对滞后的情形也越来越明显。唐东宁说，“当时有人戏言，大连城市像欧洲，农村像非洲。因此，城市要进一步发展，必须得拉开城市框架。”

　　2009年，“辽宁沿海经济带”上升为国家战略，为大连调整空间布局提供了重大的机遇。“在沿海经济带的规划中，大连是核心地位，是龙头。要抓住机遇，真正成为龙头，首先得有载体，空间必须拓展。”唐东宁说。

　　如何拓展？大连的视野开阔，气魄惊人。

　　所谓不谋全局者，不足谋一域。大连一下子将整个市域都纳入了规划范围。

　　全域城市化，不是一般意义上的城乡一体化，而是把大连市域一万多平方公里的土地，全部纳入发展的视野，打破既有的行政区划，以城市的整个空间为载体，谋划城市布局，设定城市功能，配置城市资源。

　　像大连新规划的普湾新区，面积一千多平方公里，就是由金州区、瓦房店市和普兰店市的多个街道、乡镇组成。由于位于城市的地理中心，且岸线优美，大连就果断地将其规划为新的行政中心。

　　正是按照这一理念，在新的规划中，大连一万多平方公里的土地上，形成了由多个功能明确、互相支撑的城市组团构建的全新城市形态。

　　一个崭新的大连，在空间规划层面，已完成布局。

　　突破壁垒

　　让纸面上的规划，变成实实在在的现实。大连展现出了令人惊叹的果敢和决心。

　　没有回避矛盾，大连选择了最难啃的硬骨头突破体制壁垒。为了与城市空间规划设定的功能区的发展相适应，从去年4月开始，大连以金州新区组团为突破口，启动了管理体制改革。

　　在规划中，金州新区涵盖了大部分的金州区和全部的开发区。土地总面积1039.8平方公里，总人口54.6万人。去年的4月9日，大连将原来两个区的机构、人员撤并，正式设立金州新区，采取“一套人马、两块牌子”的一体化运作模式，金州新区管委会与金州区政府合署办公。同时挂“大连经济技术开发区管委会”和“金州区人民政府”的牌子。

　　此举，从体制上，一举为金州新区的发展扫清了障碍，从而使这一区域能够更为合理地配置资源，更充分地释放活力。

　　与此同时，为了推动新组团的发展，大连另一个大胆之举，是敢于超前在新的组团中设置市级的城市功能，并率先启动。

　　体育中心、博物馆、科技馆、新火车站、新机场等，都布局在主城区之外，其中大多已经进入开工建设阶段。有些项目在年内就将建成。

　　另外，在资金保障上，大连以空前的力度对新组团的建设给予支持。我们了解到，未来5年，大连用于城市建设的资金将超过 1万亿元。仅2011年，投资项目就达到246项，计划总投资3203亿元。其中近6成的建设投资在主城区之外。据说，这是大连近10多年来，城市建设项目最多、投资最大、战线最长、任务最繁重的一年。

　　而在大连决策层的时间表上，到“十二五”末，大连城市化率要达到80%，全域城市化构架基本建立，城市基础设施体系初步形成。

　　国际标准

　　大连，在狂飙突进般拓展着自己的发展空间。但是，它对品质的要求没有丝毫的放松。每一个片区、每一个节点、每一幢建筑的规划、建设，大连总是用国际最前沿的目光反复打量，不厌其烦地精雕细刻，力求完美。

　　东港新区的开发建设，就是其中最为典型的例子。

　　东港新区是大连港东区搬迁之后，留下的近6平方公里的滨海区域，被大连定义为新的CBD。从开发建设伊始，大连就把维多利亚湾当做了自己的参照系。“都说我们要打造第二个维多利亚湾， 其实，在我们心里是要超越维多利亚湾。我们要让人们今天看维多利亚湾，明天看东港新区。”指挥部的一位工作人员笑着对我们说。

　　正是有着这样的标准，整个东港新区的规划、建设从一开始就是国际化的顶尖团队在主导。不仅仅是总体规划，连每一个单体的设计方案都是国际招标。“我们这里成了国际顶级设计师事务所的竞技场。”指挥部主任赵元洪不无自得地说。

　　而这些国际顶尖设计师的到来，让大连大开眼界。

　　大连达沃斯会议中心，是东港首个开工的项目。它由国际著名的奥地利“蓝天组”设计。作为解构主义建筑思潮的领军人，“蓝天组”曾经设计过慕尼黑宝马世界、欧洲中央银行等世界著名现代建筑。而他们拿出的大连达沃斯会议中心的设计方案，让大连真正领略了国际水准的内涵。

　　“这种差距太大了，甚至不能用时间衡量，完全是两种思维方式，他们的设计我们连做梦都想不到”大连市规划院副院长隽海民说，“而且，他们电脑用的设计软件，和我们也完全不同，他们的很多图，我们比着画都画不出来。”这种差距让大连更加坚定了引入国际顶尖设计的决心。

　　在国内，基本上是请国外设计师设计单体，国内自己完成扩初和施工图设计。这样节省了资金，但结果往往“走样”。有的建筑建成后，国外设计师来看，只是感觉“似曾相识”。

　　而达沃斯会议中心的建设，大连决定让“蓝天组”一跟到底。“确实不一样，我们学到了很多东西，否则这个建筑不可能那么完美地呈现设计的精髓。”大连市规划局市政规划管理处副处长许敬红说。

　　今年6月底，这个结构复杂程度超过鸟巢体育场、水立方游泳馆、国家大剧院，外观充满后现代奇幻色彩的会议中心就将竣工。大连在拥有具有国际标准的大型综合会议中心和演出中心的同时，也将拥有一座展现城市魅力的标志性建筑。

　　受达沃斯会议中心建设的启发，现在东港新区，上海绿地518米的超高层大楼，香港鹰君五星级酒店等很多单体建筑，都是国外设计师一跟到底。“这个区域的建筑品质，一定会成为国内的经典。”隽海民说。

　　细节制胜

　　大连城市规划上宏大，但建设和管理上则是“细节制胜”。

　　东港新区的开发，另一个让人印象深刻的地方，是每一个环节都考虑得很细、布置得很周密。由于要填海，整个开发要动用近5000万立方米规模的土石方。为了避免大量的土石方运输对市内道路、环境造成破坏,大连想方设法，就地取材，最终将土石方的来源定在了附近一座140多米的小山上，最大限度地减少了对城市的影响。而且，在施工过程中，对粉尘的控制也很严格。赵元洪说，压粉尘是不惜一切代价也要实现的。开会的时候我对施工单位的人说，就假设你们的父母就住在周边，你们要为他们的健康和生活质量负责。”

　　而在甘井子区正在建设的大连生态科技创新城，则从另一侧面展现着大连在新区扩张中的超前眼光和创新理念。

　　生态城现在成为很多城市扩张的主要方向，大连对其也寄望甚高，在市长李万才眼中，65平方公里的大连生态科技创新城将代表大连的高度。

　　如何建设？大连没有囿于以往城市建设的传统模式，在充分借鉴国际先进经验的基础上，搭建了一条自己独特的发展路径。在建设之初，大连充分考察了瑞典、英国等国外发达国家的成功做法，与国际顶尖机构合作，编制了六部内容详尽的 “生态导则”，用它来规范开发、建设、使用的全过程。

　　甘井子区副区长靳国卫向我们介绍，在这个导则里，居民生活、开发商、企业等等，都应该在这个生态城里遵循生态规范，都有详尽的规定，都从每一个细节入手。比如，居民，必须要垃圾分类；开发商，必须要执行绿色建筑的标准；企业，清洁能源的采用要达到多少等等。

　　“可以说，这六部导则，就是我们生态城的生态法律。大家都明明白白，只要按导则执行，我相信建起来的就一定是生态城。”靳国卫很自信地表示，“6月9日，我们要举行开城式，届时，就可以看到我们建设的初步成果。”

　　这就是当下的大连在平静的外表下，涌动着惊人的发展能量。

　　这就是当下的大连把全域一万多平方公里当做舞台，长袖善舞，蓄势而飞。