国家发展和改革委对外经济研究所所长

　　中国企业大规模“走出去”到底面临哪些挑战，我认为，以下几方面十分突出：

　　第一，美国等发达国家出于自身利益对我国的对外投资施加众多干扰，加大了我国对外投资的风险。第二，相当一部分东道国的整体投资环境恶劣，对项目投资收益造成巨大影响。第三，我国对外直接投资存在融资困难。一是因为投资对象国本身缺少资金，而我们自己的企业又很难在国际市场融资。二是我国的金融机构还处在国际化经营起步阶段，很难为企业海外融资提供帮助。此外，人民币国际化水平偏低也制约了企业融资。第四，政策性资金支持难以形成合力。虽然很多项目都有一定的政府战略指导性，政策性银行也会捆绑援外资金给予项目支持，但这些资金间不相同属，致使支持效果大打折扣。第五，企业自身国际化经营能力较弱。我国企业特别是国有企业在重大项目上往往采取上层路线模式，但很多发展中国家国情复杂，仅与高层人士合作，不足以支持项目开展。

　　如何应对这些问题，我认为可以从以下几方面入手：一是建立健全投资风险防范机制，加强风险预判，采取各级仲裁等通行手段维护权益，并充分和善于利用多边和双边的法律法规、贸易体制规则解决问题。二是积极推动合作模式创新。在宏观层面上针对不同类型企业提供不同的政府支持策略，鼓励企业采取新兴的投资模式。其中，企业抱团“走出去”,建设园区形成产业链条不失为一个好方法。但中国企业要想提升在全球分工中的地位，构建“以我为主”的区域性产业链和价值链，就要更多地与当地企业合作，将他们纳入到我们的产业链之中。三是充分发挥对外援助的支持作用，更好地进行顶层设计，将海外援助与“走出去”相结合。四是完善融资机制建设。从监管规则、操作层面上落实金融支持企业“走出去”的导向性目标，抓紧制定能落地、可操作的实施细则。