《2011年河南省加强城乡基础设施建设专项工作方案》昨天经由省政府批转。这是继去年年底出台《河南省城乡建设三年大提升行动计划》后，我省在改变城乡建设面貌上再次迈出的坚实一步。

　　河南商报记者张高峰

　　城市新区建设

　　全省投资1200亿元

　　郑州新区达500亿元

　　多个省辖市新区的建设目标是：郑州新区完成投资500亿元以上，开封新区完成投资80亿元以上，洛阳新区完成投资300亿元左右，平原新区完成投资60亿元，许昌新区完成投资50亿元，焦作新区、南阳新区和漯河新区分别完成投资30亿元以上。安阳、商丘、三门峡等2011年拟批复的9个城市新区要完成投资150亿元左右。

　　新区城建规划，包括完善城市新区规划体系、重大交通设施建设、居住功能组团连片开发、城市新区配套设施建设以及生态水系建设等项目。

　　重大交通设施建设方面，今年开工建设的有郑东新区107辅道下穿隧道、郑开大道与京港澳高速互通式立交、洛偃快速通道、平原大道、焦作市人民路延伸工程、许昌市北外环东延等65个重大交通项目，将完成投资420亿元左右。

　　居住功能组团连片开发上，重点推进郑州新区龙湖地区等18个以居住为主的功能片区开发，吸引人口向城市新区集聚。

　　城市新区配套设施建设方面，郑州新区将围绕富士康IT产业园等专业园区建设，配套建设公共租赁住房，增强产业项目入驻的配套能力；郑州综合保税区实现封关运行，基本完成郑州铁路口岸迁址新建工程；洛阳出口加工区争取尽早获得国务院批准。

　　解读：今年全省城镇化率预计提高1.8个百分点左右，转移农村人口160万人左右。城市新区遍地开花，成为河南城乡建设三年大提升行动中的重要步骤，也是我省推进城镇化建设的重大举措。仅此一项，全年投资就有望达到1200亿元。

　　旧城区改造

　　吸引社会资本参与城中村改造

　　全省将全面推进中心城市城中村改造，推动城中村转变为城市社区，支持有条件的县城创新开发模式，吸引社会资本参与城中村改造。2011年启动332个城中村改造项目，力争完成投资590亿元，改造完成城中村面积2500万平方米以上。

　　旧住宅和商业街区整治方面，将重点推进沿街连片旧住宅和商业街区综合整治，争取全年完成投资40亿元，整治旧住宅和商业街区面积490万平方米。

　　为积极吸引开发商参与改造，省政府要求，各地要加快城中村、旧住宅和商业街区控制性详细规划编制，做好城中村改造项目的谋划、包装、运作，并完善配套设施。

　　解读：城中村和旧城区改造，是完善城市功能、改善城市环境、提高土地利用效率的重要手段。目标数据显示，今年这方面全省将争取完成投资600亿元以上。

　　基础设施建设

　　新建、改扩建300所城镇中小学

　　今年，全省将继续下大力气解决中心城市交通拥堵问题。在郑州，今年要确保城市轨道交通1号线一期土建工程大部分完成，加快推进2号线一期工程建设。

　　在公共服务设施建设方面，今年将新建、改扩建300所城镇义务教育学校，在郑州市实施省属试验学校教育资源倍增工程，抓好80所左右特殊教育学校改造建设。

　　此外，还将启动实施学前教育三年行动计划；支持20个左右优质特色中等职业学校和郑州、开封等职业教育园区建设，加快郑州大学“211工程”三期建设进度；推进中原文化艺术学院、河南大学国际学院校区建设，完善在建高校新校区教学功能，力争第一批入驻龙子湖区6所高校基本建成等。

　　解读：城市基础设施建设，重点建设对象包括城市综合交通、生活污水和垃圾处理设施以及公共服务设施等。大盘之下，全省城镇基础设施建设的投资花费，预计全年是750亿元左右。

　　房地产

　　继续扩大商品房供给规模

　　在“限购令”效应逐渐显露之下，我省今年给房地产业定下的基调是：健康发展。

　　其中，商品房建设，要继续推进中心城市和县城扩大商品房供给规模，积极发展住宅地产，适度发展商业地产，推进城市综合体建设，力争完成投资1700亿元以上。

　　保障性住房建设，须破解资金、土地等要素制约，优先发展公共租赁住房，继续推进廉租住房、经济适用房建设，深入推进城市棚户区和铁路棚户区等工矿棚户区改造，改善住房供应结构。

　　具体目标是：2011年开工建设各类保障性住房42.09万套，完成投资364亿元。同时省政府要求，各地要引导社会资金进入保障性住房建设领域。

　　解读：房地产业依然是拉动经济发展的重头戏。今年，将着重在优化住房结构、改善居住条件、大规模开展保障性安居工程建设等方面给力，全年投资规模，将达到2000亿元以上。

　　五网一系统

　　全省推进大能力货运通道建设

　　五网，分别是快速铁路网、公路网、电网、水网以及信息网建设。一系统，指的是生态系统建设。

　　在快速铁路网方面，除了郑州东站、石武客运专线、城际铁路等重大项目外，今年我省还将推进大能力货运通道建设，完成漯阜铁路复线电气化改造，加快晋豫鲁铁路通道、新月四线、宁西和孟平铁路复线电气化改造等续建项目建设；同时开工建设运城至三门峡至十堰铁路，加快开展兰考至菏泽铁路的前期工作等。

　　信息网建设方面，全省将积极推进第三代移动通信网络建设，还将启动数字图书馆、数字博物馆建设，加快电子病历、社会保险一卡通等信息化应用。

　　解读：投资1600亿元，全面启动“五网一系统”基础支撑体系建设，今年我省在城乡基础设施建设方面的出拳力度，可见一斑。