北京市2011年政府购买社会组织服务项目指南今年首次发布。项目指南第一次将购买社会公共服务的类别细化，主要围绕社会基本公共服务、社会公益服务、社区便民服务、社会管理服务、社会建设决策研究及信息咨询服务五方面、40个类别购买300个公共服务项目。 据介绍，购买的五个方面主要根据社会公共服务的基本内涵来确定，40个类别则是老百姓有需求的以及社会组织能够提供的服务。今年的服务项目根据一些社会新现象和新问题有所拓展，如社会公益服务类里增加了“做文明有礼北京人”宣传教育推进项目，就是为了配合建设人文北京、绿色北京等要求，提升市民的综合素质；在社区便民服务类里增加了社区“一老一小”照护服务项目，就是针对目前老年人多、老龄化加剧以及学生课后无人照应的社会现象而增设的。 市社会建设工作领导小组办公室主任宋贵伦介绍，从今年起，全市的社会组织管理将逐步推广“养事不养人”的原则，政府将通过“枢纽型”的社会组织购买管理岗位，即由政府出资，以公开招聘的方式，录取社会组织信任的专职人员，形成专业的管理队伍。 目前，全市共有22个“枢纽型”社会组织，如团市委、市科协等，每个组织下都有上百个学会、协会。以往这些组织的秘书长、办公室主任等主要职务，多由相关领域内威望较高的资深人士或学术专家兼任，没有专职人员负责。在今年的项目指南中，社会管理服务类别里增加了“社会组织‘枢纽型’管理服务项目”及“专业社工管理岗位项目”。如市科协下属100多个学会、协会等，其管理岗位都将由专职社工担任，他们的奖金、补贴将由政府的专项资金承担。 据了解，今年发布的项目指南只规定了服务范围、服务方向和服务重点，申请人要自行设计具体的服务内容题目，没有明确服务对象或服务指向的不受理。此外，申请人也可以针对指南范围之外的项目内容提出申请，审核时也将考虑服务内容的可行性。宋贵伦表示，由于指南是初次提出，需要在实践过程中逐渐完善，再根据实际情况看是否有增加服务项目类别的需要。 针对往年申报中出现的一些问题，今年市社会建设工作领导小组办公室特别提醒各个申报单位，项目的申报应符合财政资金支付的范围和北京市社会建设发展方向，要能起到建立机制，填补空白的作用，并不是纯粹地花钱办事，要对开展公益性的服务活动起支持和引导作用；申报的项目必须是本单位经费渠道之外的内容，不能同一个项目同时申请两笔经费；已由市级财政支持的项目，原则上不再作为购买对象。由于经费有限，购买服务分为全额购买、部分购买及奖励三个方面，但主要以部分购买和奖励为主。 据悉，北京市于2009年确立了社会建设专项资金，当年投入1.5亿元购买服务，并探索建立政府购买公共服务机制。2010年，本市共撬动社会资金2亿多元，购买了扶贫、济困等20类300多个公益性服务项目。今年投入资金的数额将根据项目申报情况最终确定，预计4月底就可以最终确定购买的项目，目前参与评审工作的专家库都已组建完成。