3月14日上午，十一届全国人大四次会议批准了“十二五”规划纲要，中原经济区正式纳入“十二五”规划纲要！

会议闭幕的当天下午，财政部财政科学研究所、中国财政学会在北京召开了“中原经济区建设财税政策研讨会”（如下图）。来自国务院发展研究中心、国家发改委、财政部、国家税务总局、中国社科院、中国人民大学、中央财经大学等财政领域的专家学者“群贤毕至”，力挺中原经济区建设，呼吁国家财税政策多多给予支持。

财税政策是“真金白银”

来自中央的财税政策支持，已被证明是推动区域优先发展最有效的手段之一。改革开放三十年，正是区位优势和政策支持成就了我国东部沿海地区的经济奇迹。

省财政学会《关于争取中央支持中原经济区建设财税政策的初步构想》中指出，从目前中原经济区的实力来看，依靠自身力量难以达到中原经济区所要实现的目标定位，迫切需要中央财政的支持。

“解决中原经济区全面小康问题，既需要中央财政给予财力支持，同时也需要中央财政赋予一些实实在在的财税政策，提高中原经济区内的发展能力。”在昨日召开的“中原经济区建设财税政策研讨会”上，省财政厅厅长钱国玉提出了请求中央给予中原经济区财税政策支持的初步建议。

支持产业转移，降低一些企业的所得税率

现状：中原经济区是人口稠密的内陆传统农业地区，光靠自身力量很难顺利完成加快工业化、城镇化的历史使命。

建议：加大对中原经济区承接产业转移的支持力度：一是支持中原经济区比照皖江城市带，建立承接产业转移示范区，对符合产业指导目录的企业降低企业所得税率，对县级及以上人民政府奖励各类人才的奖金免征个人所得税；二是扩大比照西部大开发和东北老工业基地政策执行的范围，为承接产业转移创造好环境；三是国家外经贸区域协调发展资金向中原经济区倾斜。

支持新的经济增长点，专项资金进行倾斜

现状：受财力制约，中原经济区主要人均指标与全国平均水平尚有很大差距，财政对教育、卫生、社保等各方面的保障水平普遍处于全国落后位置。2009年城镇化率37.7%，低于全国平均水平8.9个百分点。

建议：着眼在中部地区形成新的经济增长板块，强化财税政策支持。一是围绕中原经济区关键产业技术改造和创新，加大财税政策支持力度，有关专项资金向中原经济区倾斜。二是将濮阳、鹤壁、平顶山、三门峡等市列入资源枯竭型城市，给予财力性转移支付，支持产业转型。

支持优势产业，对粮食生产区进行利益补偿

现状：河南2009年人均财政教育支出居第29位，相当于地方平均水平的74%。

建议：着眼中原经济区在全国发展大局中的优势，强化财税政策支持。一是给予专项补助，重点用于推进高速铁路、城际轨道等跨区域重大交通设施和保税区等重大开放平台建设。二是支持完善职业教育综合改造实验区财政扶持政策，对企业投资职业教育给予所得税等税收优惠，将农民工随迁子女及时纳入公共教育体系。三是打造全国性公共文化建设示范区，相关专项资金倾斜。四是建议中央提高公共租赁房建设补助标准，引导农民工在中原经济区建设中转化为城市市民。

此外，对中原经济区率先建立粮食生产区利益补偿机制。建议国家通过企业所得税返还等方法，促进粮食加工业向中原经济区布局。

遵循区域经济规律，建议组建中原银行

现状：目前，河南人均一般预算支出水平只有全国地方平均水平的65%左右，在31个省份中最低。

建议：遵循区域经济发展规律，强化财税政策支持。一是金融方面，建议国家支持河南组建中原银行，改变中原经济区没有省级地方性银行的局面。二是财政方面。建议国家增加均衡性转移支付总体规模和对中原经济区的补助力度。