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解读浙江“十一五”城乡统筹发展水平评价报告
  来源:新华网    时间:2011-09-16
        能像城里人一样工作和生活,曾经是农民世世代代的梦想。而今,赶上了城市化浪潮的好机遇,赶上了统筹城乡大发展的新时代,梦想正在逐步成为现实。

       这是一个日趋融合的新时代。城里人对美丽的乡村风光趋之若鹜;而农村的生活也更像在城市,家门口有医院、有公园还有大型购物广场,交通也更便捷了,收入差距也在缩小……

       昨天,省发改委和省统计局最新发布的《浙江省2010年及“十一五”城乡统筹发展水平综合评价报告》显示,我省统筹城乡发展水平快速提升,已从基本统筹进入整体协调阶段,预计“十二五”将实现城乡全面融合。

    就近创业,劳动力转移加速

    案例:陈松华是慈溪长河镇宁丰村的村民,三年前失业后他靠打零工为生,收入很不稳定。去年,陈松华通过村委会的介绍,成了慈溪三庄阀门厂的一名正式员工。现在他每个月有2000多元的固定收入,厂里还为他缴纳了“五金”,生活有了更多保障。

    陈松华的生活工作方式变化恰是见证了“十一五”期间我省农村劳动力转移就业取得的显著成效。

    评价报告显示,通过出台关于全面推进统筹城乡就业的指导意见,建立了“五统一”的就业制度,形成了公平就业的体制机制等,“十一五”期间,我省累计实现农民转移就业近200万人,二三产业从业人员比重从75.5%提高到84.6%。

    随着新型工业化、新型城市化和农业现代化的加速推进,中心镇和小城市的加快培育,预计“十二五”期间农村劳动力转移将进一步加快。

    家门口看病,公共服务进村来

    案例:这边,乡村城镇有了城里一样的超市卖场和咖啡馆影院;农民生病了,既可就近找社区医院,也可方便地进城找大医院;城里的家电、汽车频频下乡。沿着发达的城乡交通网,便利的公共服务走进寻常农家。

    在嘉善,不仅村村通公路、村村通公交,而且客运中心站、乡镇客运站、港湾式停靠站体系完善,一村一站,与城市公交大同小异。农民不 仅走得方便,而且走得便宜:城乡公交低票价,年龄60岁以上的半价,70岁以上全免。漂亮的新农村与现代化的城镇,发达的高效农业和乡镇工业,因为交通网 而融合在一起。农民白天或就地耕作或进城务工,晚上或栖居乡村或移居城镇,可自由选择。

    建立健全了多层次、全覆盖、可持续的社会保障制度,在全国率先制定实施基本公共服务均等化行动计划,促进了教育、卫生、文化等公共 资源城乡科学均衡配置。建立了面向城乡居民的社会养老保险制度。建立了企业职工、城镇居民、农村农民三类医疗保障制度,报告显示,“十一五”我省参保率均 达到92%以上,进入了“全民医保”时代。

    “十二五”期间,这方面将得到更多投入,民生改善将从保基本向上水平转变。

    绿水青山好生态,农民增收又致富

    案例:莲花峰尖,一泓清泉依山而泻,最终汇成汹涌澎湃的钱塘江。这“钱江源头第一村”,便是开化县齐溪镇秧田村。77岁的村民赖根 方忙着包装整理旅游产品。他的3个儿子在村里办起了“农家乐”,全村90%以上村民从事“农家乐”。赖根方说:“当年砍树卖钱、砍柴生火,辛苦不说,还破 坏环境。现在靠生态旅游,日子过得越来越舒坦了。”

    作为我国第一个“国家生态县”,安吉更是举全县之力建设“中国美丽乡村”。把一个县当作一个景区来规划,把一个村当作一个景点来设 计,把一户农家当作一个小品来改造,休闲农业和乡村旅游业已成为当地农民的主要经济来源。2010年,该县农村居民人均纯收入达到12000多元,比上年 增加1500多元,其中工资性和家庭经营性收入两项占了总收入的90%以上。

    这些“美丽乡村”建设的背后,正是我省大力实施城市基础设施向农村延伸战略所取得的战果。

    “绿水青山就是金山银山”,浙江人重新审视身边的山山水水。在城乡统筹发展水平的评价指标中,生态环境是四大重要评价指标之一。而事实也证明,生态环境保护与农民增收之间是相辅相成的。

    评价报告显示,“十一五”期间,农村安全饮用水覆盖率、标准化公路通行政村率、村庄整治率、农村垃圾集中收集处理率分别从 72.4%、92.8%、21.5%和65.0%提高到95.8%、99.5%、63.3%和86.0%;累计完成了72万户农房改建、1500万亩标准 农田建设任务,耕地有效灌溉、旱涝保收率分别达75.0%和56.0%;全面实现“户户通电”、“城乡同网同价”。

    人人争当“小老板”,城乡收入差距缩小

    案例:45岁的玉环县干江镇农民吴意海来到县工商局,为自己新创办的中海建材物资公司办理了工商执照,成为该县第14657个工商企业老板。该县工商局企业科科长黄雪敏说:“玉环40.6万本地人口,平均27个人中就有一个老板。”

    在玉环,从“渔业村”、“农业村”变为“老板村”的不在少数。在一系列鼓励创业创新的政策推动下,有经营才能、一技之长、销售门路的,纷纷创办企业。

    统计数据显示,在浙江,每天有200多家私营企业诞生,每天有1000多人成为小老板,一个个新的创富故事不断上演……

    通过大力实施全民创业、转移就业的发展战略,积极发展规模农业、设施农业、高效农业,着力培育现代农业经营主体,建立健全农民增收 长效机制,有效增加了农民收入。分析报告显示,“十一五”期间,我省农村居民人均纯收入继续保持全国各省区首位,城乡居民收入差距在小幅波动中呈现缩小态 势,“十一五”末为2.42∶1。其中,舟山、湖州、嘉兴3个市和岱山、嵊泗、余杭等12个县(市、区)的城乡居民收入差距缩小至2倍以内。“十二五”期 间,预计农村居民收入增速将高于城镇居民,差距缩小到2.4以内。

 
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指导机构:中华人民共和国住房和城乡建设部科学技术委员会
    中华人民共和国国土资源部科技专家咨询委员会
主办机构:中国国际城市化发展战略研究委员会

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