美国著名的经济学家将中国的城镇化作为影响21世纪全球最重要的一个历史事件，把中国的城镇化放在全球最重要的一个地位。经过几十年的发展，大家在对中国的城镇化欢呼的同时心情也变得沉重起来。特别是今年1月份北京连续20多天的雾霾天气，加上最近长三角连续十来天的雾霾，以及今年全国范围的雾霾天数创造了历史之最，大家对于城市的环境问题有了更多的关注，对于大城市有了很多的批评。在这样的背景之下，我们讨论“中国面临巨型城市的挑战”具有很重要的意义。……

    我不太主张提巨型城市这个词汇，但事实上我们的发展缺少不了巨型城市。在此，针对京津冀的发展我想讲几个观点。
    第一，巨型城市要明确发展的目的。我们已经走了30多年要素向大城市集聚的发展之路，现在大城市发展相当不错了，在未来的发展引导上，不能继续强调要素过快向大城市的集聚，而应当强调要素在区域范围内均衡配置。巨型城市（特大型城市）在我国是少数，其发展目的非常明确。其一，应当参与国际性、全球性的城市竞争；其二，应当增加城市的多元承载力和包容性；其三，应当发挥城市的引领作用，不是与周边争资源、争要素，而是带动周边城市发展……

    巨型城市的挑战对环渤海、京津冀来讲，就是如何面对北京这个巨型城市的挑战。北京的周边如何去建立有特色的乡镇，换句话说，在北京周边的河北省的八个中心城市以及二三十个县级城市怎么应对挑战，怎么样对接北京？
    其实，北京在发展过程中也面临着自身的压力和挑战。北京与区域内周边城市之间的联络太脆弱。北京如何扮演好自己的角色，在区域中发挥引领作用，这是一篇鸿篇大论。北京如何将一个大城市在经济、社会、文化等方面的能量向周边辐射，带动环渤海、京津冀区域内城市的发展，追赶上珠三角和长三角城市群的发展……

    如果讨论中国面临巨型城市的挑战，北京这一巨型城市产生的问题要严重些。因为长三角和珠三角的中心城市在创造财富的同时，实际上带动了周边地区的发展，能够很好地给周边提供产业支撑；可是北京所在的环渤海地区非常奇怪，似乎只有北京在发展，周边城市都长不大。另外，在改革开放以来的较短时间里，我们的城市化进程快速推进，城市迅猛发展，自然会遗留一些问题。现在是我们解决所遗留问题的时候，而且需要大家的智慧。
    北京的城市结构特别有意思，北部和西部主要是山区，再往北面就到了沙漠，没有太多空间……

    龙永图：巨型城市面临老龄化的问题，在国际上也有先例。日本的老龄化问题特别严重，但这些年来日本找到了一些行之有效的办法加以解决。在我国，一方面老龄化不会像日本那么严重，另一方面，发展城市群，建立大城市与周边中小城市良性互动的关系也是解决老龄化问题的出路。解决老龄化的问题就是确保老龄人口的生活、健康服务以及离开人世后的一系列服务。现在我们单纯依靠家庭来解决养老问题很困难，要靠社会来解决，对此，我们需要确立一个强大的服务产业来解决老龄化问题……

    龙永图：如果我国对干部的评价体系还是按照GDP论英雄，那么为了增加GDP，无论什么样的项目、什么样的招商引资，我们的干部仍然还会敢拍胸脯。我觉得解决这个问题的关键在于改变对干部业绩的评价体系和评价标准，这非常重要。当然光解决制度问题，干部本身魅着良心干，不负责任，那也不行。所以，要从制度方面与干部自身的素质和责任感提升等多方面解决问题……

    邵念强：北京周边的中小城镇要应对北京的挑战，最大的优势资源就是生态环境。有了蓝天碧水，有了优美的环境，再加上独特的地域文化和经济特征等最具核心竞争力的要素，就可以吸引北京的人流、信息流、资金流，进而对接北京，实现发展。换句话说，北京要想解决巨型城市病，也必须依托周边的城市，缓解自身不堪重负的压力。
    鲍筱斌：总体来看，长三角和珠三角比京津冀发展得好，但是在未来京津冀有可能实现弯道超车。一是长三角和珠三角区域的中心城市带动了周边城市的发展，不过其发展是基于经济产业结构尚未调整……

    李兵弟：我说的优势资源是一种相对于周边的比较优势资源，并不是说中心城市的最优势资源都外溢出去，比如北京本身就是政治中心，这一优势资源就很难外溢。像北京的大型批发市场对交通的影响太大，如果这些业态外迁，可以缓解北京交通的压力，同时对周边地区有很好的发展带动作用，对于永清来讲，这可以说是一种优势资源。除此以外，我觉得北京需要向外溢的优势资源包括一部分制造业，还有教育、科研等优势资源……

    李兵弟：我先声明一下，这个问题不是由住建部牵头解决的。但这个问题是客观存在的，这项工作其实已经纳入三中全会的《决定》中，即进一步推动行政管理体制改革。现在的工作是由民政部牵头，大概有十几个部委参与，我们叫经济强镇扩权试点，赋予强镇四权，即下放事权、扩大财权、改革人事权和保障用地权。方向比较明确，就是应当进一步提高镇一级的行政管理水平和经济发展的自主权……

    龙永图：矾山镇这个地方的具体情况我不太了解，不过我认为走旅游之路还是有可能的。马来西亚的首都吉隆坡附近有一个镇，以前是一个盛产锡的大锡矿，后来锡被挖完了，因为是露天开采，锡矿变成了一个很大的湖，湖的周边被生态恢复后变成了一个很重要的旅游区。不仅老的矿区变成了旅游景点，周边还建了很多高级饭店、国际会议中心，国际首脑会议曾在此举行。你们可以派人到这些地方考察一下……