学术指导：
中华人民共和国住房和城乡建设部科学技术委员会
中华人民共和国发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心
中华人民共和国国土资源部科学技术委员会
学术支持：
中国国际城市化发展战略研究委员会
综合开发研究院（中国·深圳）
案例撰写：
陈先运
2008年以来，山东省德州市按照中央关于城镇化建设的部署和山东省委省政府的具体要求，把农民居住社区建设和产业园区建设（概括为两区同建）作为推进城镇化的总抓手，大胆探索，创新实践，科学设计，有序推进，走出了一条欠发达地区城镇化发展的新路子，已初见成效，并呈现出生机勃勃的发展态势……
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案例内容
两区同建是指通过农村居住社区和产业园区同步建设，推动农民集中居住和农村经济集约发展，促进农民生活方式和生产方式“两个转变”，从而实现农村管理模式、农民生活方式和农业规模经营三大变革，加快推进全市城镇化建设进程，最终构建起城乡经济社会一体化格局。两区同建是德州城镇化的创造性实践，是把宏伟目标、上级要求与实际行动有机结合的产物。其主要特征有三个：一是农民市民化...[详细]
我市的两区同建是一个探索实践、逐步深化完善的过程。主要做法体现为四点：（一）把合并村庄作为切入点。德州是一个传统农区，1.03万平方公里的土地上散落着8319个村庄，平均每个村庄只有524人，比山东省村均人口少271人。村多村小，多数村缺乏能人，影响了农民致富和农村稳定。两区同建参与主体是农民，把分散的农村集中起来，把广大农民动员起来，需要强有力的基层组织领导力量...[详细]
我们推进两区同建，坚持城乡一体、统筹发展，以建设新型农村社区推进城镇化，以建设农业产业园区推进农业现代化，以城乡统筹支撑工业化，以信息化贯穿工业化、城镇化和农业现代化，走出了“四化同步”的新路子，起到了突破一点、带活全局的作用，实现了德州“三农”工作的根本性转变...[详细]
在以两区同建推进城镇化的进程中，我们获得了重要启示： （一）必须发挥政府的积极引领作用。政府是城镇化的领导者、组织者，通过制定政策、要素配置、行政管理等手段，动员社会力量参与，顶层设计规划，指导建设过程，掌控工作全局，使城镇化朝着预定的目标推进。靠一家一户农民的自发积极性，解决不了住房集中化和功能健全化，更解决不了农业的集约化、产业化、标准化和信息化...[详细]
专家点评
李秉仁
住建部总经济师、
城市化委员会常务副主任、
中国建筑装饰协会会长
袁崇法
国家发改委中小城镇研究中心原副主任
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